Сфера публічних закупівель в Україні залишається однією з найбільш регульованих та водночас конфліктних. Незважаючи на чітко визначені законодавчі вимоги, на практиці учасники процедур закупівель нерідко стикаються з рішеннями замовників, які не відповідають принципам законності, об’єктивності та рівного ставлення.
Під час надання правової допомоги адвокатським об’єднанням «Офіс законності» ми мали справу з показовою ситуацією, яка демонструє важливість своєчасного та професійного оскарження рішень замовника.
Суть проблеми: вибірковий підхід до оцінки тендерних пропозицій
У межах однієї з процедур публічних закупівель замовник ухвалив рішення про відхилення тендерної пропозиції одного з учасників, посилаючись на її невідповідність вимогам тендерної документації. Формально таке рішення виглядало обґрунтованим.
Втім, детальний правовий аналіз усіх поданих пропозицій показав, що тендерна пропозиція учасника, якого було визначено переможцем процедури закупівлі, також містила аналогічні невідповідності тим самим вимогам документації.
Таким чином, замовник застосував різні підходи до оцінки пропозицій учасників, що є неприпустимим у межах публічних закупівель.
Подібні дії замовника прямо суперечать базовим принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
- принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них;;
- принципу добросовісної конкуренції.
Закон не допускає ситуацій, коли однакові порушення в тендерних пропозиціях оцінюються по-різному залежно від учасника. У разі виявлення невідповідностей замовник зобов’язаний діяти послідовно та однаково щодо всіх учасників процедури.
З метою відновлення законності процедури закупівлі фахівцями АО «Офіс законності» було:
- проведено ґрунтовний аналіз тендерної документації та всіх тендерних пропозицій;
- зібрано докази вибіркового підходу замовника;
- підготовлено мотивовану скаргу до Антимонопольного комітету України;
- сформовано чітку правову позицію з посиланням на норми законодавства та практику АМКУ.
Результат розгляду скарги:
За результатами розгляду скарги Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення замовника про визначення переможця процедури закупівлі було скасовано.
Це дозволило відновити принципи справедливості та законності в межах процедури, а також підтвердило ефективність механізму адміністративного оскарження у сфері публічних закупівель.
Даний кейс ще раз демонструє, що:
- не кожне рішення замовника є законним, навіть якщо воно формально обґрунтоване;
- детальний аналіз тендерної документації та пропозицій інших учасників може виявити суттєві порушення;
- оскарження рішень замовника до Антимонопольного комітету України є реальним та дієвим способом захисту прав учасників;
- ключову роль у таких справах відіграє своєчасність дій та професійно вибудувана правова позиція.
Тож, якщо ви зіткнулися з несправедливим або незаконним рішенням замовника у процедурі публічних закупівель — не варто залишати це без реагування. Юристи АО «Офіс законності» мають практичний досвід аналізу тендерних процедур, підготовки скарг до АМКУ та захисту інтересів учасників закупівель.
